近期，四川稻城亚丁景区因摆渡车澄莹想象不科学、价钱不对理等问题，被文化和旅游部点名通报，激发公论善良。

5月24日，有旅游博主现场质疑景区“截断省说念收费”不对法、“38公里省说念收费120元”不对理，再次激发烧议。

5月28日，四川省多部门构成省级访问诱导组进驻颜区，条件暂停收取摆渡车和电瓶车用度，并保持正燕行状，全面伸开访问整改。

《中国新闻周刊》致电稻城县文化和旅游局，使命主说念主员暗意，甘孜州稻城亚丁景区问题整改使命专班正在对摆渡车票价进行监审。针对“省说念雕栏到底撤不撤、验票口撤到那儿”等中枢争议，使命主说念主员暗意，问题仍在复核，效果以专班公示为准。

在恭候官方访问效果前，许多网友和搭客的困惑依然莫得获取确认：一条由财政资金修建和调度的省级公路，为何成了景区的“私家路”？

稻城亚丁花式区外景 图/视觉中国

稀奇的“断头路”

旅行博主“吕大侠V50”在5月24日上传的视频中，质疑景区将S462省说念至亚丁村等路段阻扰、收取120元不雅光车资才可进入的作念法，并飞快条件使命主说念主员出示正当的收费与禁闭说念路审批文献。

事实上，这仍是不是搭客第一次质疑稻城亚丁景区“限度社会车辆进入”。搭客投诉焦点在于：省说念为何被圈进景区，由景区管控？

稻城县交通输送局局长龙龙在接受《新华逐日电讯》采访时暗意，进入景区的这条路长约38公里，起于稻城县香格里拉镇仁村，止于位于中枢景区的亚丁村扎灌崩。这条路段亦然亚丁景区和亚丁村独一的对外通说念，准确来说是一条“断头路”。

该路段并非按省说念尺度一次揣测打算建成，而是始于一条通村土路。据《东说念主民日报》记载，1998年后，因不停有外地东说念主到亚丁村旅游，稻城县组织了当地3000名村民、破耗30万元，挖通了仁村至亚丁的“仁亚路”。后经拓宽、硬化、铺油，蜕变成为当今亚丁景区尺度的旅游澄莹。

尔后二十年，这条路的身份履历屡次更替。据媒体报说念，2013年至2022年，该路段交由稻城亚丁景区管制局（以下简称“亚丁管制局”）使用并负责管制调度。这工夫，亚丁管制局称累计参预约1828.1万元。亚丁管制局是甘孜州政府的派出机构，由甘孜州委、州政府和稻城县委、县政府共同管制，同期挂亚丁国度级当然保护区牌子。

公开贵寓走漏，2001年6月，经国务院批准，亚丁由省级当然保护区升级成为国度级当然保护区。2020年12月，亚丁国度级当然保护区被笃定为国度5A级旅游景区。

2022年，四川省交通输送厅和四川省发展和革新委员会将景区的这条说念路写进了《四川省平时省说念网布局揣测打算（2022—2035年）》。把柄揣测打算，四川省平时国省说念网新增隐匿30个要害景区的路网，其中就包括S462公路。亚丁村通往外界的这条38公里长的说念路，负责划为省说念。

2023年1月，该路段顶住甘孜州公路汲引行状中心稻城分中心接受。次年11月，稻城亚丁景区管制体制机制调理，底本由亚丁管制局承担的景区揣测打算、汲引、旅游资源设备、景区日燕行状管制等使命，调理为由稻城亚丁景区旅游设备有限包袱公司负责。

对于景区在省说念设卡并收费的依据，《中国新闻周刊》研究了稻城亚丁景区旅游设备有限包袱公司原副总司理孙军，对方拒却接受采访。

“车票收入”，体量稠密

在成为省说念前，稻城县和甘孜州曾对搭客中心至亚丁景区的这条公路进行屡次升级改造。

稻城县东说念主民政府官网发布的《稻城县香格里拉镇仁村至亚丁景区公路改建工程》环评公示走漏，该说念路由乡村说念路升级为城镇三级公路，2014年建成。公告中还称，该名堂建成后不竖立收费站。

而据四川省交通输送厅官网贵寓，省说念462线香格里拉镇至亚丁村段养护性旅游化改造名堂于2023年4月15日开工，2025年7月建成并顶住公路局养护。从宇宙巨匠资源交往平台、中国政府采购网等公开信息中并不难发现，S462线在2025—2026年的两个说念路养护行状名堂，采购东说念主均为甘孜州公路管制局稻城分局。

陕西恒达讼师事务所高档结伴东说念主赵暖热告诉《中国新闻周刊》，《中华东说念主民共和国公路法》第九条明确限定，严禁任何单元和个东说念主在公路上违警设卡、收费、阻扰过往车辆。景区仅可在自有权属区域，对入园游览车辆收取不雅光接驳用度，以通行、限流为名系缚强制消耗等拦路收费行径，内容属于作歹违法行径。

“景区不雅光接驳收费并非十足辞谢，但有着严格的法定审批经由。”赵暖热例如，荟萃泸沽湖、五台山等锻练整改案例，合规景区会建树收益反哺机制，将部分接驳营收专项计提，用于省说念日常养护与说念路运维，实现巨匠说念路公益属性与景区正当研究的均衡。

据《甘孜日报》2024年1月报说念，2023年，稻城亚丁景区接待搭客冲破100万东说念主次，收复到疫情前最高水平，实现门票、车票收入2.57亿元，旅游概括收入达22.02亿元。以100万东说念主次+旺季门票146元推算，往时门票收入为1.46亿元，而车票收入也进步1亿元，确认摆渡车用度仍是是景区中枢收入着手之一。

2025年，稻城亚丁景区搭客数目再次冲破100万东说念主次。按每东说念主120元的摆渡车价钱筹划，2025年车票收入也冲破1.2亿元。

本年4月，甘孜州国资委网站发布的一篇《终生门票破局亚丁景区实现一季度开门红》的著述走漏，凤凰彩票(中国)官方网站景区全面落实“神圣甘孜·一世有约”终生门票轨制，以战略红利精确撬动市集活力，继续开释品牌诱骗力。放手目下，景区搭客接待量同比增长23％，门票收入大幅晋升104％。

针对网民善良和质疑的违法封堵省说念、摆渡车票价订价等问题，甘孜州稻城亚丁景区问题整改使命专班公告暗意，正对涉事路段开展权责限制、生态管控等全面复核，照章依规厘清管制权限，实时矫正不对规管控行径。

四川甘孜州稻城县香格里拉镇街头的“亚丁景区图” 图/IC

车票进了谁的“口袋”？

“盈利冲动主要在地点政府。”北京第二番邦语学院中国文化和旅游盘问中心盘问员刘念念敏告诉《中国新闻周刊》，按摄影干限定，重心花式遗址区的研究权不允许转让，且这类景区资源天禀优胜、东说念主流量大，对地点政府极具价值，频繁由景区管委会或下属国有文旅公司获胜受制，成为地点要害的财政持手。

据甘孜州政府发布的《2021年稻城亚丁景区管制局部门决算公开编制确认》，亚丁景区门票利益分红当先管制当地民众利益赔偿，剩余部分由稻城县和亚丁管制局分拨。按照2018年州政府会议纪要精神，亚丁管制局从2019年起，将门票收入负责按财务进出两条线管制。

稻城亚丁景区按照“利益分红，共建分享”原则，2021年门票收入完成缴库3581.1316万元，其中州财政2506.79212万元，稻城县财政1074.33948万元。另外，完结民众利益赔偿748.023454万元。也即是说，稻城亚丁的门票收入一说念进了两级政府，七成归乡镇、三成归县里，一部分从收益分拨中切出反哺民众。

车票收益则按另一套十足不同的交易逻辑实践。不雅光摆渡车资由稻城亚丁景区旅游设备有限包袱公司收取，据天眼查信息，该公司由甘孜州产投集团持股45.9％，稻城县投资集团持股40％，甘孜州文旅投持股9％，四川省财政厅持股5.1％。这意味着，公司税后利润在完成法定分拨经由后，由激动会审议通过分红有谋划向整体激动按持股比例分红。

这次整改前，稻城亚丁景区实行中枢区域强制乘坐摆渡车、园内交通分段收费的运营模式。景区不雅光车票价为120元/东说念主，景区内电瓶车票价为70元/东说念主。

针对搭客反馈的车票贵等问题，早在2022年，甘孜州发展革新委曾公示过《亚丁景区不雅光车收费本钱监审论断》。2019年至2021年间，矍铄单元本钱仅为85.82元/东说念主。由此可见，现行票价有较为彰着的盈利空间。

通常是高海拔景区，黄龙景区曾公开电动不雅光车本钱监审数据，票价公益性彰着更强。该景区2024年单元订价本钱为11.97元/东说念主次，重叠税金及附加分管后约15.03元/东说念主次，其拟定单程收费尺度仅15元/东说念主，走动20元/东说念主。

“摆渡车不属于巨匠居品，景区莫得免费提供或廉价行状的义务。”刘念念敏同期指出，但不同于景区门票的刚性消耗，摆渡车等属于二次消耗，搭客理当有遴荐权。执行中，部分景区作念法顶点，将进口与中枢景区想象得极远，步碾儿确凿无法到达，且无其他替代通行花式，变相抢劫了搭客的遴荐权，而破耗在摆渡车上的时辰过长，也会严重影响旅游体验。

“环保与安全不是把持当然资源、举高票价的意义。”刘念念敏例如，国外施展地区的国度公园在处理生态保护与公众权力矛盾时，频繁会经受预约限流，而非高价筛选，当然景区行为全民统统的巨匠资源，其公益属性理当优先。

在刘念念敏看来，应付景区进行分类管制，行将宇宙的景离别为公益型、市集型、混杂型三种类型。如九寨沟、黄山等稀缺性、把持性当然资源属公益型景区应经受公益订价。执行难受在于，这类景区清寒长入管制，漫步在住建、当然资源、文旅等多个部门。同期，许多景区已是地点经济守旧，投资主体的利益需通过回购等花式保险，财政压力稠密。

“不错先建树国度公园霸术清单轨制。”刘念念敏确认，入选景区先由地点政府托管，实践“合理本钱+合理利润”订价，年度财务数据经第三方审核后公开，接受社会监督。

行为甘孜州经济结构最依赖旅游的县，稻城县2025年GDP约为18.27亿元，其中旅游过火带动的三产占了七成以上。在甘孜州仅有的两个国度5A景区中，海螺沟冰川丛林公园曾履历地震损坏，2023年才迟缓收复怒放，亚丁景区仍是全州目去年客流过百万、门票与车票年收入破2.5亿的“现款牛”。

“旅游是守旧产业的地点更要秉持永恒办法。”北京旅游学会一位理事暗意，刻下各地景区门票订价机制相对透明，而摆渡车票价永恒处于无监管、无公示状况，成为国内不少景区弥补门票收益、新增创收的渠说念。而一朝有过之而无不足，口碑坍塌，搭客势必用脚投票。

记者：李明子凤凰彩票(中国)官方网站